3月1日，上交所正式对外发布《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》(以下简称《行动方案》)。
据21世纪经济报道记者了解，《行动方案》以“目标引领、有序推进”“创新驱动、实效优先”“市场导向、和谐发展”为基本原则，提出了六大方面的举措，包括推动企业低碳发展、扩大绿色债券发行规模、稳妥推进绿色金融市场对外开放等等。
一个需要提及的背景是，2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。
“在碳达峰碳中和的战略目标提出后，绿色债券注册及发行规模呈现快速增长态势，预计2022年仍将持续升温。”申万宏源证券固定收益融资总部总经理范为告诉21世纪经济报道记者。
六大举措促进低碳发展
具体来说，上交所《行动方案》的六大举措为，一是优化股权融资服务，强化上市公司环境信息披露，推动企业低碳发展；二是扩大绿色债券发行规模，完善绿色债券制度建设，提升产品投资吸引力；三是完善绿色指数体系，推动绿色投资产品开发，丰富绿色投资标的；四是稳妥推进绿色金融市场对外开放，参与国际组织绿色金融工作，深化国际合作；五是加强绿色金融研究力度，加强绿色投资者培育，推进绿色金融宣传推广；六是加强自身节能减排，推进绿色低碳交易所建设。
按照上交所介绍，制定《行动方案》是为了全面贯彻新发展理念和可持续发展战略，落实国家碳达峰碳中和工作部署，发挥资本市场优化资源配置功能，推动实体经济高质量发展。
事实上，上交所一直以来高度重视、积极推动绿色发展，2017年在所内成立绿色金融与可持续发展推进小组，并制定《服务绿色发展 推进绿色金融愿景与行动计划(2018-2020年)》(以下简称《愿景与行动计划》)，全方位推动绿色金融创新与发展。
此次发布的《行动方案》是对《愿景与行动计划》的延续和升级，根据国家碳达峰碳中和有关文件精神和工作部署，进一步深入践行绿色发展理念，旨在为下一阶段上交所支持资本市场创新、协调、绿色发展，建立健全服务绿色低碳循环经济发展的长效机制提供行动纲领。
上交所透露，后续上交所将扎实推进《行动方案》的各项内容，制定具体工作计划，细化落实各项任务举措，一步一个脚印，扎实推进、务求实效，充分发挥资本市场资源配置功能，协同各方共同为服务经济社会绿色低碳发展贡献力量。
绿债市场扩容
事实上，2021年开始，绿色债券的发行规模迅速增长。
中诚信数据显示，2021年境内贴标绿色债券发行492只，规模达6136.50亿元，较2020年度发行规模增长173.62%，占境内整体发行规模比例首次逼近1%（0.99%），累计发行规模突破1.7万亿元。
其中，绿色债券创新子品种碳中和债券发行规模达2608.94亿元，占整体绿色债券发行规模比例达到42.52%。
今年年初，绿色债券发行亦迎来“开门红”。数据显示，1月份绿色债券发行规模达到了697.42亿元。
“总体而言，我国绿色债券市场逐步趋于完善，发行量及净融资额逐年递增，发行成本呈下行趋势，债券类别日益丰富，发行人参与意愿显著提高，市场容量实现快速增长。”东吴证券固收分析师李勇指出。
值得注意的是，当前监管部门针对绿色债券的相关政策正持续完善。
近日，中国人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会印发《金融标准化“十四五”发展规划》。其中提到，加快完善绿色金融标准体系，统一绿色债券标准，制定绿色债券募集资金用途、环境信息披露和相关监管标准，完善绿色债券评估认证标准。
今年1月，国家发改委等部门印发《促进绿色消费实施方案》。其中提到，稳步扩大绿色债券发行规模，鼓励金融机构和非金融企业发行绿色债券，更好地为绿色低碳技术产品认证和推广等提供服务支持；国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》也提出，加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。
展望2022年绿色债券市场，东方金诚认为，双碳战略驱动绿债市场潜力进一步释放。2021年我国境内绿色债券市场延续了以往的发行优势，随着双碳战略的逐步推进，国家及各地绿色金融政策也将持续发力，绿色债券市场扩容空间可期。
“此外，未来随着绿色金融及转型金融的发展，债券市场或将出现更多的绿色创新产品，为绿色增长提供新的低碳发展引擎；改革开放的进一步推进以及在绿色金融领域广泛开展国际合作，将促进我国绿债市场发行主体更加多元；而在绿色低碳发展的时代背景下，企业主动进行绿色融资的行动也将更加积极主动。”东方金诚认为。
