近日召开的中央经济工作会议,要求把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
过去的经验表明,扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。当前,国内受疫情、楼市等因素影响,经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,在接下来一段时间还会面临一波短期冲击。从一些长期因素看,我国人口老龄化加速,劳动力、土地等传统优势在逐步弱化,科技创新新动能还不足,需要扩大有效需求稳定经济运行,同时,推动供给侧结构性改革。
当前,西方市场面临滞胀风险与库存压力,俄乌冲突、美联储加息、气候变化等因素可能会继续冲击世界经济,明年国际需求可能进一步波动收缩,这意味着我国出口可能受到影响。从趋势看,一些国家加速推动全球产业分工体系调整,对我国进行脱钩断链,既要打击中国产业升级,又要减少与中国的贸易,制造业也在全球主要国家竞争性发展。因此,不管是应对短期压力,还是长期挑战,为了应对国内外环境的变化,增强发展主动性,都要求我们必须更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需,通过高质量供给创造有效需求,以多种方式和渠道扩大内需,加快构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。
深化供给侧结构性改革是贯穿经济工作全过程的主线,是实现高质量发展的必由之路,是长期任务。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾,必须大力实施扩大内需战略,实现社会再生产良性循环。深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略统一于构建新发展格局,不是对立的,都是为了经济长期稳定健康发展。事实上,实施扩大内需战略、培育完整内需体系是加快构建新发展格局的关键着力点,是推动经济持续健康发展的重要基础。
扩大国内需求,首先要把恢复和扩大消费摆在优先位置。我们的基本消费在过去三年受疫情影响较大,商业零售、餐饮、住宿、旅游、文娱、交通客运等行业的生存发展受到严重冲击,在防疫政策优化后,积极推动恢复接触型、聚集型、流动型消费,增加上亿个体工商户和小微服务企业收入,有利于实现消费的全面恢复性增长。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等升级消费、趋势消费。当前,我们还存在非常多供给侧结构性改革和扩大内需的结合点,既能够提升供给体系质量和效率,又有利于扩大当期需求,比如年轻人的文化娱乐体育需求,以及中等收入群体的高质量旅游服务等,经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点,都是潜在的结合点,需要通过改革引导变成发展的现实动力。
扩大内需战略,要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,关键是激发市场活力和社会创造力。因此,必须对各类所有制企业一视同仁,优化民营企业发展环境,支持和促进民营经济和民营企业发展壮大,弘扬企业家精神,激发企业活力、创造力。民营企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果,80%以上的就业,必须坚持“两个毫不动摇”,大力改善民营企业预期和信心。
扩大内需战略,也要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平。继续扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度,落实好外资企业国民待遇等,吸引更多更高质量的外资。同时,继续发挥出口对经济的支撑作用,更大力度推动外贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。