股权投资赋能，制造业提速发展

11月8日，广州市地方金融监督管理局印发《关于金融支持广州市制造业高质量发展的指导意见》（下称《意见》），紧紧围绕广东省“制造业当家”和广州市“产业第一，制造业立市”的发展战略，进一步提升金融服务质效，为我市制造业高质量发展提供有力的金融支撑。

《意见》聚焦服务广州“3+5+X”战略性新兴产业体系，重点支持广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等3大新兴支柱产业，以及智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等5大新兴优势产业和未来前沿产业，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持，助推产业提质升级。

《意见》鼓励发展多层次资本市场，拓宽制造业融资渠道。突出政府产业基金体系的政策导向功能。发挥1500亿元广州产业投资母基金和500亿广州创新投资母基金投引带动作用，形成以母基金为载体，国企资金、社会资金共同参与的集中力量办大事机制。撬动更多创投风投资本投入制造业。开展私募股权和创业投资基金份额转让试点，支持各类资本参与设立S基金（私募股权二级市场基金），丰富风投创投退出渠道，提升风投创投市场活力。

加快推动先进制造业企业上市挂牌。聚焦先进制造业企业的成长特点和融资需求，按行业赛道、企业规模、上市阶段等维度，建立分类、分阶段的企业上市培育机制，做到突出重点、梯度发展、分层培育。加大对专精特新等战略性新兴企业的上市公司培育力度，将市场前景好、持续经营能力强的专精特新等先进制造业企业纳入我市拟上市企业库。

制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。多地政陆续出台政策，引导金融资源、社会资本、外资流入制造业，拓宽制造业渠道，为产业发展赋能，为中国制造注入动力。

重 庆

9月，重庆市发布《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》（下称《方案》），从加快构建现代制造业集群体系、深入实施制造业高质量发展专项行动、加强制造业高质量发展组织实施三方面制定具体方案，促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长。

现代制造业集群体系

聚力打造主导产业集群：智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料

升级打造支柱产业集群：智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务

创新打造特色优势产业集群：新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能。

培育壮大“新星”产业集群：卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料、未来能源、高成长性产业

《方案》提出实施企业上市“千里马”计划，加快优质企业多层次资本市场融资。推动企业加强管理创新和文化建设，优化股权结构，做好各类信息披露，提升资本运作能力，拓展融资渠道。引导私募基金投早、投小、投创新，支持优质企业发展。《方案》还提出运营好重庆产业投资母基金等政府引导性基金，加快组建重点领域子基金，加强政企互动和市区（县）联动，提高基金投向与制造业重点发展方向和重点项目的适配度。

上 海

6月，上海发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（下称《计划》），计划到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元。

在“2+（3+6）+（4+5）”中，“2”指加快推动传统产业数字化、绿色低碳两大转型，“3+6”指大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业；“4+5”指抢先布局数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业方向。

《计划》提出巩固提升重点优势产业。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群，在民用航空、高端船舶、高端医疗器械等细分领域培育一批千亿级产业，积极创建国家先进制造业和战略性新兴产业集群。

为保障《计划》顺利推进，要求加强科技金融服务，探索开展长三角“产业+科技+金融”高水平循环试点。发挥国家和上海市政府性产业基金、国有投资基金等作用，强化招商投资联动，加强对制造业科技型企业早期发展及后续产业化的支持，持续放大产业转型升级投资基金效应。

扩大外资流入制造业 

发展制造业，不仅要调动本土资本基金行，还要进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，高水平利用外资促进制造业铸链补链强链和经济高质量发展。

江 西

2023年6月，江西省印发《江西省以制造业为重点促进利用外资量质双升的若干举措》，鼓励充分发挥省级产业投资大平台、大基金作用，引导协调省现代产业基金投向外商投资企业项目。支持外商投资企业同等享受江西省对民营企业境内外上市、“新三板”挂牌、区域性股权市场融资，发行境内外企业债券、公司债券、可转换债券，非金融企业债务融资工具等的相关支持政策。

引导制造业利用外资重点投向。围绕全省14条重点产业链和各地特色优势产业，引导外商投资参与我省传统产业转型升级，发挥外资在新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式转化应用中的作用和优势，参与江西省有色、石化、建材、冶金、船舶、纺织、食品、家具等传统产业的智能化、绿色化、信息化技术改造；支持外资在江西省投资航空、电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。鼓励外资参与江西省核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、工业基础软件等产业基础能力提升重大项目建设，参与国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。吸引外商投资企业参与研发设计、金融服务、现代物流、供应链管理、信息服务等生产性服务业。

浙 江

2023年5月，浙江省发展和改革委员会、浙江省商务厅等部门印发《关于浙江省进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措》，支持符合条件的外商投资企业通过主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌或发行公司信用类债券进行融资。在依法合规、风险可控前提下，支持财政贴息、政府性融资担保机构担保等措施对“415X”先进制造业产业项目提供融资保障。

天 津

2023年1月，天津市发改委、市商务局等部门联合印发《天津市以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的具体举措》，支持符合条件的外商投资企业在境内挂牌上市。用好产业链“金融便利店”，为天津市12条重点产业链上的外商投资企业提供便利服务。

在先进制造业和高新技术方面，重点引进外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点引进外商投资研发设计、现代物流、商务服务等领域。在节能环保方面，重点引进外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。